探索“菜場+商業(yè)配套+社區(qū)活動中心+文旅休閑”運營模式

近日，泉州市召開全市農貿市場改造提升專題會議，出臺《泉州中心市區(qū)農貿市場改造提升三年行動工作方案（2023—2025年）》，旨在通過中心市區(qū)農貿市場的改造升級和規(guī)范管理，示范帶動全市農貿市場開展新一輪改造提升工作，進一步優(yōu)化消費環(huán)境，完善服務功能，提高廣大市民的獲得感、幸福感、安全感。

據悉，作為首批改造提升試點，鯉城區(qū)東菜市場、豐澤區(qū)浦西市場已開啟改造提升工作，并計劃于今年年底前完成。

滿足“新零售”下的多元化消費需求

據悉，泉州市將力爭用3年時間，完成對農貿市場的新一輪改造提升，使之成為食品安全衛(wèi)生、環(huán)境清潔有序、市場管理精細、商戶經營文明、百姓消費便利的集“好滋味、煙火味、人情味”于一體的服務場所，并推進其他縣（市）農貿市場同步改造。

改造提升行動將堅持農貿市場改造提升與城市歷史發(fā)展相適配，既著眼發(fā)展，又尊重歷史沿革。堅持“硬件軟件同步、改造管理并重、線上線下兼營、商業(yè)人文融合、市場內外聯動”，鼓勵基礎條件較好的農貿市場突破“滿足消費者日常買菜”的單一功能，探索“菜場+商業(yè)配套+社區(qū)活動中心+文旅休閑”的運營模式，提供便民服務、親子教育、社區(qū)文娛、休閑旅游等多元化服務，滿足消費者在“新零售”時代下的多元化消費需求。

根據《泉州市農貿市場標準化建設規(guī)范》，農貿市場建設規(guī)范分為標準化建設規(guī)范（1.0版）、數字化建設規(guī)范（2.0版）、綜合業(yè)態(tài)建設規(guī)范（3.0版）。我市將分類分批對基礎條件較好的農貿市場按照數字化建設規(guī)范（2.0版）標準、綜合業(yè)態(tài)建設規(guī)范（3.0版）標準進行提升，對基礎條件較薄弱的農貿市場按照標準化建設規(guī)范（1.0版）標準進行改造提升。

統(tǒng)籌周邊商鋪，實行片區(qū)化業(yè)態(tài)布局

農貿市場新一輪改造提升將以農貿市場為核心，統(tǒng)籌周邊商鋪實行片區(qū)化統(tǒng)一規(guī)劃設計、改造提升和業(yè)態(tài)布局，支持市場開辦（或管理）單位通過回租、托管等方式對市場周邊街巷經營業(yè)態(tài)進行統(tǒng)一管理。

對于現有用地、建筑具備條件的市場，就地對市場墻體、地面、水電、通風、消防、店面、攤位、設施、智慧管理系統(tǒng)、停車場所以及市場周邊交通、店面立面外觀、業(yè)態(tài)管理等進行一體化規(guī)劃設計改造提升，并按規(guī)定完善經營秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、停車管理、食品安全等長效管理機制。

對于建筑物有安全隱患或舊址與規(guī)劃、交通不適應的市場，或新居民聚集區(qū)沒有布局農貿市場的，重新規(guī)劃另行選址建設。對于近期明確納入片區(qū)整體拆遷規(guī)劃的市場，屬地政府要統(tǒng)籌推進，按期予以征拆，重新規(guī)劃建設，尤其要注重市場與周邊的統(tǒng)籌規(guī)劃，“一盤棋”推進改造提升與運營管理。

對于沒有具體管理主體、或長期處于歇業(yè)狀態(tài)的市場，屬地政府要限期予以關停取締，并結合周邊實際，合理規(guī)劃布局新的生鮮點或就地招商引資重新規(guī)劃建設市場，以保障和守護周邊居民的“菜籃子”。

東菜及浦西市場作為首批改造提升試點

據悉，農貿市場改造提升將按照統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、先易后難、分步推進的原則，分三個階段完成。其中，2023年8月至2023年12月為試點啟動階段，鯉城區(qū)東菜市場、豐澤區(qū)浦西市場將作為首批改造提升試點，力爭于今年年底前分別按照綜合業(yè)態(tài)建設規(guī)范（3.0版）標準、數字化建設規(guī)范（2.0版）標準先行完成改造提升、回遷復市，做好做優(yōu)，打造標桿，示范帶動。

其中，綜合業(yè)態(tài)建設規(guī)范（3.0版）要求，市場需配備機動車停車場；市場及周邊區(qū)域合理規(guī)劃設置獨立的餐飲區(qū)域，配置食品烹調加工硬件設施，鼓勵市場內設置休息區(qū)，市場及周邊區(qū)域合理規(guī)劃設置早餐店、飲料店等配套服務區(qū)域；市場及周邊區(qū)域設食品配送區(qū)域，合理規(guī)劃市場倉儲配送空間和路徑，提供市場周邊生鮮和外賣供應服務；市場開展農產品綜合業(yè)態(tài)經營，鼓勵市場白天農產品零售，夜間開展餐飲等夜間經濟；增加完善便民功能設施，停車場按需配備電瓶車充電點、汽車充電樁；配置政務服務“一站式”集成，設置銜接市場監(jiān)管、公安、交管、稅務、城管、社保等政務服務的“就近辦”窗口或一體機，提供便捷的政務集成服務。

泉州市將按照“先建后補”的原則，統(tǒng)籌各級專項資金支持此輪農貿市場改造提升。對完成且通過驗收的中心市區(qū)農貿市場改造提升項目，按不超過單個市場實際投資額的50%給予最高300萬元補助。同時，鼓勵各地根據實際情況，依托市場運營管理主體，在保持原有產權、收益不變的情況下，支持國有資本或民營龍頭企業(yè)等參與農貿市場的改造提升和運營管理。（泉州晚報記者 陳云青 通訊員 范貴清 倪慈鋼 文/圖）