緬甸聯(lián)邦和平會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日上午召開(kāi)，標(biāo)志著首輪全國(guó)和平政治對(duì)話啟動(dòng)。本輪對(duì)話預(yù)計(jì)持續(xù)5天，將于16日閉幕。

緬甸總統(tǒng)吳登盛、副總統(tǒng)賽茂康、聯(lián)邦議會(huì)議長(zhǎng)吳瑞曼、國(guó)防軍總司令敏昂萊、全國(guó)民主聯(lián)盟主席昂山素季和少數(shù)民族武裝領(lǐng)導(dǎo)人及政府部長(zhǎng)、政黨代表參加了在內(nèi)比都國(guó)際會(huì)議中心舉行的和平政治對(duì)話開(kāi)幕式。值得一提的是，民盟方面原先說(shuō)昂山素季將不會(huì)直接參加這次政治對(duì)話，而將以其他方式參與。但在對(duì)話開(kāi)啟前幾天，民盟宣布，昂山素季將出席開(kāi)幕式。

對(duì)話不會(huì)作出任何決定

自2013年11月起，緬甸政府和民族武裝舉行了9輪和談，終于在2015年10月與8支民族武裝簽署了全國(guó)?；饏f(xié)議。根據(jù)協(xié)議，成立由政府、少數(shù)民族武裝和各政治黨派三方代表組成的聯(lián)邦和平對(duì)話聯(lián)合委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草和平政治對(duì)話框架草案。此次政治對(duì)話如期舉行，意味著緬甸和平進(jìn)程正在有條不紊地展開(kāi)，沒(méi)有出現(xiàn)新的問(wèn)題。

據(jù)緬甸《環(huán)球新光報(bào)》報(bào)道，聯(lián)邦和平對(duì)話聯(lián)合委員會(huì)副主席、總統(tǒng)府部長(zhǎng)吳昂敏說(shuō)，首輪政治對(duì)話議題包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全及土地與自然資源。

此次對(duì)話組織方的一位官員表示，各方將會(huì)就每個(gè)議題提出主要話題，但不會(huì)作出任何決定。

新舊政府交接和平進(jìn)程

此前的和談均由緬甸現(xiàn)政府主導(dǎo)。但隨著由昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟贏得大選，緬甸新政府即將在3月底現(xiàn)政府屆滿后宣誓就職。有分析認(rèn)為，在政府交接時(shí)期舉行和平對(duì)話，更大意義在于在和平進(jìn)程中發(fā)揮承前啟后作用。對(duì)現(xiàn)政府而言，這是其推動(dòng)和平進(jìn)程的總結(jié)，而昂山素季本月初也首次表態(tài)，構(gòu)建一個(gè)和平的環(huán)境是新政府的首要任務(wù)，這意味著新政府將會(huì)接棒繼續(xù)推動(dòng)和平進(jìn)程。

與會(huì)人士認(rèn)為，未來(lái)可能遇到挑戰(zhàn)或國(guó)家政治結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，但基于各方出于良好愿望的共同努力，一定可以解決困難。

和談走向存在不確定性

緬甸自1948年獨(dú)立以來(lái)，境內(nèi)一直存在大小數(shù)十支少數(shù)民族武裝。在緬甸政府認(rèn)可的15支少數(shù)民族武裝中，仍有7支尚未簽署全國(guó)停火協(xié)議。包括擁有較強(qiáng)實(shí)力的佤聯(lián)軍、克欽獨(dú)立組織等武裝，盡管也懷有和平意愿，但因訴求各不相同、條件談不攏而游離在外。緬甸國(guó)內(nèi)有識(shí)之士也在各個(gè)層面展開(kāi)斡旋。

現(xiàn)在在若開(kāi)邦、克欽邦和撣邦，地方武裝與政府軍的交火還時(shí)有發(fā)生，已與政府簽署?；饏f(xié)議的南撣邦軍也在前不久與政府軍擦槍走火，因此未來(lái)和談進(jìn)程的走向還存在不確定性。

政府此前多次表示，與少數(shù)民族武裝和談的大門一直敞開(kāi)。昂山素季在12日的開(kāi)幕式致辭中也表示，不要區(qū)別對(duì)待已簽署和未簽署?；饏f(xié)議的少數(shù)民族武裝，政治對(duì)話框架是有彈性、可改變的。