原標題：福清探索建設項目占用耕地耕作層剝離與再利用

9日，位于福清上逕鎮(zhèn)楊河村的長福高速A5段施工現(xiàn)場機聲隆隆。“在項目動工前，這些優(yōu)質的耕作層都要先堆放到友誼村的堆放場，未來再運到龍?zhí)镦?zhèn)用于西坑村、赤坑村的礦山復墾項目。”福清市國土資源局聘請的土地開發(fā)整理項目現(xiàn)場管理人員李建武說，在福清，占用耕地20畝以上的建設項目在動工前都要像這樣開展耕作層剝離與再利用工作。

據統(tǒng)計，福清近幾年建設項目平均每年需占用耕地2000—3000畝，多為8等水田及9等旱地；而年均補充耕地1500—2000畝，其中，開發(fā)、復墾新增耕地多為10等、11等旱地。“相較于占用的耕地，這些新增耕地的質量有待提高。”福清市國土資源局局長林忠表示。

如何才能做到“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”，實現(xiàn)耕地占補數量質量雙平衡？2016年，福清啟動建設項目占用耕地耕作層剝離與再利用試點項目。2016年底，該市首批耕作層剝離與再利用項目——高厝村的舊村復墾項目一通過專家驗收，福清綠澤農業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司就將其流轉了下來。

“果真沒看錯，今年的收成很好。”福清綠澤農業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司董事長陳小燕說。“這片田雖是復墾的水田，但土壤質量非常好，基礎設施也很便利，有利于規(guī)模經營和管理。”福清綠澤農業(yè)生態(tài)開發(fā)有限公司管理人員林文說，流轉手續(xù)辦妥后，公司馬上就種上水稻，從目前收成來看，這片復墾水田每畝水稻單季收450多公斤谷子，品相與相鄰的千畝永久性基本農田沒區(qū)別，市場反饋很好。

“目前，試點項目的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益都很不錯。”林忠說，經測算，通過實施耕作層剝離再利用項目自行新增水田指標成本為2萬元/畝，僅為外購指標的十分之一，經濟效益是比較明顯的。“在社會效益方面，耕地耕作層剝離再利用的耕地，可整理成水田且可直接耕作，無需土壤改良，農作物產量高，實現(xiàn)了農業(yè)增效和農民增收；在生態(tài)效益方面，耕作層作為植物根系密集而有機質豐富的土層，擁有大量的有機物質和微生物，保護耕作層有利于保護生態(tài)系統(tǒng)的平衡。”

截至目前，福清已完成2宗共200畝建設項目占用耕地耕作層剝離項目，已通過竣工驗收的耕地耕作層再利用項目有上逕鎮(zhèn)油塘村、海口鎮(zhèn)工農村、陽下街道高厝村3個，總面積75畝。正在推進的還有2宗共2000畝建設項目占用耕地耕作層剝離項目。（記者 張靜雯）